世贸组织巴厘岛会议前瞻

新华网印尼巴厘岛１２月２日电（记者刘立伟　陈雍容）世界贸易组织第九届部长级会议将于３日在印尼巴厘岛举行。分析人士指出，此次会议重点讨论三个议题——贸易便利化、农业和发展问题，这也是考验一再停滞的多哈回合谈判能否重现生机的历史性机遇。

会议成果 事关世贸组织信誉

此次部长级会议是巴西人罗伯托·阿泽维多出任总干事以来，世贸组织召开的第一次最高决策机构会议，也是他上任后的第一道考验。分析认为，巴厘岛会议如果能在有限议题上达成一致，将为推动更大规模的多边贸易协定奠定基础。多哈回合谈判如果能够落实，将有利于降低关税、消除一些扭曲贸易的农业补贴，并在进一步开放服务市场和削减非关税壁垒方面作出贡献。如果失败，世贸组织作为贸易协定撮合机构的前途无疑将蒙上一层阴影。

由于多哈回合谈判一再陷入僵局，区域性和双边贸易协定已变得越来越普遍，且这种趋势一时难以扭转。当前以《跨太平洋战略经济伙伴协定》、《跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定》和《区域全面经济伙伴关系协定》为代表的“大块头”区域自贸谈判陆续展开，且呈方兴未艾之势。分析人士认为，如果巴厘岛会议无果而终，国际社会会对“多哈希望”失去信心，这难免会让世贸组织的信誉受到影响。

多哈回合谈判２００１年启动，旨在解决全球贸易不平衡问题，使发展中成员享受到全球贸易带来的好处，因此多哈回合也被称为发展回合。此回合谈判也是１９９５年世贸组织取代关贸总协定后目标最宏伟、参与方最多的一轮多边贸易谈判。多哈回合谈判涵盖了９大领域和２０个主题，其中农业问题是多哈回合谈判的核心难点。在这一问题上，发达成员和发展中成员之间、发达成员之间、老成员和新成员之间的利益分歧主要表现在农产品关税削减和出口补贴等方面，特别是美国和印度之间的分歧，导致谈判陷于瘫痪。

为挽救多哈回合谈判，避免世贸组织多边贸易体系进一步“边缘化”，有关各方做出了努力。在今年亚太经合组织峰会上，大多数与会领导人在不同场合反复强调，亚太经合组织坚定支持以世贸组织为中心平台的多边贸易体系。中国国家主席习近平强调推动多哈回合谈判达成早期收获并确定全面完成谈判的具体路线图。

在这一背景下，世贸组织成员在日内瓦进行了紧锣密鼓的先期技术谈判。但遗憾的是，１１月２５日结束的先期技术谈判未能成功消弭分歧达成共识，世贸组织成员因此需要在巴厘岛会议期间做最后一搏，争取达成一项世贸组织成立１８年来首份全球性贸易协定，以便为当前正在艰难复苏的世界经济注入新动力。

今年９月上任伊始，阿泽维多表示多哈回合谈判将是他的首要关注，一方面是因为谈判关注的问题对于今天的现实仍然非常重要，另一方面是因为只有完成多哈回合谈判，世贸组织才能摆脱困境。对于先期技术谈判未能达成共识，他警告说，巴厘岛会议失败会对多边贸易机制产生严重后果，“你们（谈判代表）大都清楚这一点”。

但世贸组织前首席经济学家罗柏年指出，世贸组织部长级会议不是一个谈判的场所，指望巴厘岛会议能够出台一份全球性贸易协议的想法是不现实的。

恪守承诺　中国作用日益突显

中国加入世贸组织以来，全面履行入世承诺，积极参与规则的制定，提出既符合广大发展中国家利益，又推动多边贸易体制发展的建议，在世贸组织中日益发挥着重要作用。

入世以来，中国逐步降低进口产品关税税率，取消所有进口配额、许可证等非关税措施，全面放开对外贸易经营权，大幅降低外贸准入门槛，同时致力于提高对外开放政策的稳定性、透明度和可预见性，努力使国内涉外经济法律法规与中国入世承诺相一致。

中国对多哈回合谈判作出了重要贡献，主要体现在支持发展中国家的立场，比如支持二十国集团，要求美国、欧盟削减农业补贴、开放农产品市场。

中国政府多次表态，坚定支持多边贸易体制和多哈回合谈判，并建议集中力量突破主要障碍，显示足够灵活性，尽快寻找合理着陆区。同时，现有框架已是各方努力形成的微妙平衡，应尽量避免引入新议题。

世贸组织前总干事帕斯卡尔·拉米今年早些时候表示，中国加入世贸组织极大地促进了中国经济的发展，也影响了全球经济的结构和模式。他认为中国是新兴经济体和发达经济体之间的桥梁，因此建议中国应该和美欧日等经济体一起建立一个以规则为基础的多边贸易体系。

新加坡淡马锡贸易与谈判基金中心主任兼南洋理工大学拉惹勒南国际研究院资深研究员戴博拉·艾姆斯在接受新华社记者采访时表示，中国经济实力今非昔比，假以时日，中国一定会在世贸组织中发挥领导角色，以与之经济规模和地位相称。