朝鲜欲将罗先打造成“世界港”

据《参考消息》9月27日报道，应朝鲜外务省和铁道省邀请，记者近日从平壤乘专列北上到罗先经济特区考察。列车穿行在麦田和绿林间，历时30多个小时，顺利抵达“朝鲜经济发展前沿地带”———罗先经贸特区这块“黄金三角洲”。

一眼望三国鸡鸣闻三疆

罗先地处朝鲜北部图们江下游地区，同中国、俄罗斯毗邻，地理位置优越。朝鲜于1991年宣布建立罗津先锋自由贸易区，2010年将罗先升级为特别市。2011年朝鲜颁布罗先经济贸易区法，出台新规定，对投资基础设施建设、高新技术产业等给予特别奖励，旨在将其建设成为国际性转口、运输、贸易、投资、金融、旅游、服务基地，世界性港口城市，并将罗津港建成年吞吐量达1亿吨的综合物流港。

交通便利海陆联运

9月22日，记者参加了朝鲜罗津至俄罗斯哈桑铁路的开通运营仪式。在仪式上，俄罗斯驻朝鲜大使亚历山大·季莫宁表示，这条铁路把朝鲜半岛连接在一起，这有助于改善朝韩关系，巩固朝鲜半岛的和平与稳定。

朝鲜铁道相全吉寿强调，朝俄铁路连接符合朝俄两国人民的共同发展和利益，是实现双边大规模合作的榜样，将成为友谊之路和连接欧亚的可靠运输枢纽。

据了解，俄罗斯为适应俄朝两国铁路轨宽不同而进行了专门的高规格技术改造，54公里长的轨道花费约2.6亿美元。作为条件，朝鲜允许俄罗斯公司使用该铁路49年。

对此，韩国《首尔新闻》称，俄罗斯希望借此打通与韩国的铁路通道。不久前在俄罗斯举行的G20峰会上，普京在与韩国总统朴槿惠会谈时再次表示希望借罗津—哈桑铁路发展物流产业，朴槿惠对此表示支持。目前韩国企划财政部已经展开研究，探讨能否加入利用罗津港进行物流合作的可能。

来自蒙古和波兰的船运公司代表对记者表示，他们此次感受到了罗先加大对外交流合作的力度，表示愿意与朝方开展陆海联运新合作。据了解，俄罗斯一大型集团企业近期与罗先市初步达成协议，计划将澳大利亚矾土矿用船运到罗津港再由朝俄铁路运到西伯利亚地区，列车返回时装载俄远东地区煤炭运至罗津港再转运韩国和东南亚地区，该协议将于近期启动。

投石问路国际合作

“一眼望三国，鸡鸣闻三疆”。身处罗先，记者分明感受到中俄元素的活跃存在。农贸市场上中国小商品繁多，用人民币结算最为方便；今年7月初新开的首家俄罗斯餐厅，由来自俄罗斯的厨师掌勺；久居平壤的俄罗斯外交官甚至说，“在这儿甚至呼吸得到家乡空气的味道”。宽阔的大街上，时不时看到俄罗斯人和中国牌照的车辆、用汉字书写的店铺，以及会用汉语和俄语和你打招呼的朝鲜人。

记者曾在去年到访过罗先。记者注意到，罗先市一年多来发生了不少变化。新建的滨海公园游乐场，滑旱冰、玩高空跳床的青少年；街边兴起夜市，楼房四周挂上装饰霓虹灯；新建成的集资住宅小区，市民在文化广场上散步。罗先市民告诉记者，去年以来，他们实行了农场企业化管理，放宽了企业自主权，生活水平得到明显提高。

同行的巴西大使罗伯特也注意到了这些，“我的确看到了朝鲜的变化，我们要做的就是积极引导朝鲜融入国际社会”。巴西是拉丁美洲唯一同时与韩国和朝鲜建交、南美洲唯一与朝鲜建交的国家。

媒体注意到，朝鲜媒体首次介绍了朝鲜国家经济发展委员会副委员长李铁石出席了铁路开通仪式，这是朝鲜官方媒体中首次出现“国家经济发展委员会”。据透露，该机构前身为朝鲜国家经济开发总局，近期从局级升格为部级，由合营投资委员会原副委员长金基石和李铁石分别担任委员长和副委员长，主管朝鲜经济特区的发展。

朝鲜此次大规模高级别组织各国使节和记者前往罗先，显示出其加强国际交流合作的诚意和迫切。罗先市人民委员会委员长赵正浩说，罗先在各方面采取措施保障外国投资，将在土地利用、雇佣劳动力、纳税和开发市场等方面向投资人提供特别优惠条件。希望外国投资者在城市取暖、电力、通信、铁路、道路等基础设施方面大力投资，并在发展尖端科学产业部门、能源产业、装备制造业、轻工业、国际物流产业、旅游业和高效率农业方面积极投资。

据罗先相关部门介绍，目前，外国大型企业和机构在罗先地区设立了12个办事处，其中有7个是俄罗斯设立，此外还有日本、瑞士、美国等国设立的办事处。

区位优势潜力巨大

罗先之所以吸引外界注意，在于罗津、先锋、雄尚三个海港，有同中国和俄罗斯相连的铁路和公路网，这些都有利于货物转口运输等经贸活动。罗津港水深，而且没有大的风浪，是天然不冻港，总占地面积为37.5万平方米，拥有13个泊位。先锋港年吞吐能力为300万吨，主要处理石油和散装货物；雄尚港吞吐能力为50万吨。朝方计划将这三个港口的吞吐能力分别提高到940万吨、500万吨和500万吨。

据朝鲜媒体报道，从日本神户港或新潟港利用以罗津港为起点的铁路线到欧洲的鹿特丹，比经过符拉迪沃斯托克港再用西伯利亚铁路的路线节省3天，比通过苏伊士运河的海路少9天，比经过开普敦的海路少18天。

据了解，目前罗津港三个码头，1、2号码头都归中方租借使用，3号码头则由俄罗斯于2008年出资1.8亿美元从朝鲜租借49年。其中，3号码头是罗津港码头中条件最好，也是最具开发潜力的，其水深为9米，长度为505米。俄方计划将水深挖至12米，这样3号码头就能容纳10万吨级货轮。

俄罗斯已对租用的3号码头进行了改建，计划于今年年底改造完工。据了解，港口装卸设备由丹麦公司制造，货物主要是俄方进口的中转物资和出口朝鲜或其他国家的中转物资。

罗先地处东北亚地区几何中心的区位优势，其市场资源和通道条件，对中俄都具有极其重要意义。2012年10月26日，中朝共同开发、共同管理的罗先经济贸易区管理委员会在罗先成立，目前中朝双方合作已经取得成效：至朝鲜罗津港的公路改造工程竣工并投入使用；通过罗津港的内贸货物跨境运输启运；中国北大荒集团与罗先市合作建立了罗先北大荒友好农业公司，其高效农业示范区于2012年9月已投入运营。

随着俄罗斯对罗先投资合作呈强劲态势，有中国专家建议，应利用中朝共同开发和共同管理罗先经贸区的有利条件，由国家主导并出资支持建设连接中朝的铁路和罗先的港口、建设跨境桥等重大设施，为东北亚区域国际合作创造条件。