产融合作政企协力 为高质量发展立根赋能

近日，由天津市工业和信息化局、天津市财政局主办，天津市中小企业信用融资担保中心承办的“产融合作加快动能转换 政企协力助推产业发展”——智能制造银企对接会暨国家融资担保基金签约仪式举办。会上，市财政设立规模为50亿元天津市融资担保发展基金与国家融资担保基金签约合作，标志着本市正式纳入国家融资担保体系建设，将引导更多金融活水助力本市智能科技产业繁荣发展。

从发布会上获悉，市委、市政府把培育智能科技产业作为加快新旧动能转换、推动高质量发展的重要抓手，于2018年设立百亿元智能制造专项资金政策，制定出台智能科技产业若干政策。围绕这一政策的落实，市工信局、市财政局、市委网信办、市发改委、市科技局等部门出台了《“智造”十条实施细则》及相关资金项目管理办法，与投融资机构建立联合项目筛选机制，大力培育智能科技产业，加速构建以人工智能产业为核心、以新一代信息技术产业为引领、以智能制造为主攻方向、以新型智能基础设施为关键支撑的产业新体系。

智能制造专项资金政策实施以来，市工信局、市财政局、市委网信办、市发改委、市科技局等部门统筹协调，充分发挥政策的杠杆带动作用，以产业促应用、以应用带产业，加快了新兴产业发展，提升了两化融合水平，打造了一批智能工厂和数字化车间，新技术、新模式不断涌现。

市工信局局长尹继辉介绍，前三季度，全市工业企业技术改造投资增长29.5%，高出工业投资增速13.1个百分点；专项资金四批支持机器人、首台（套）重大技术装备等领城项目157个，安排资金l.73亿元，促进了智能科技的推广发展，实现了本市世界首个人工智能供热解决方案落地应用、全国里程最长、基站最多的5G业务精品路线建成投用以及国内首个通过连片覆盖5G网络进行的5G+8K+VR视频的成功直播；专项资金在工业互联网平台及智能制造咨询诊断领域，共计支持项目130个，安排资金4.93亿元，成功打造了一批跨领域跨行业的工业互联网平台，促进了新一代信息技术和制造业的深度融合，推动传统产业转型升级，形成了一批如一汽丰田、美克家具和天津伊利等等许多亮点企业，有力推动天津工业由“天津制造”向“天津智造”转变，加快打造人工智能先锋城市。据《世界智能制造中心发展趋势报告(2019)》发布的“2019世界智能制造中心城市潜力榜”显示，天津智能制造水平位列全国第4位、全球50强榜单第10位。

为保证政策落实，市工信局聚焦智能制造专项资金重点项目和重点企业，着力加强与银行的信息交流和业务合作，先后与7家银行签订战略合作协议，建立起覆盖国有大银行、政策性银行和股份制银行的政银合作体系，推动贷款资源向战略新兴产业倾斜。合作银行利用自身优势积极开发信贷产品，服务智能制造和中小微企业发展。如：建设银行推出针对专精特新企业的“品牌贷”；中国银行制定《支持制造业高质量发展落实意见》；浦发银行联合天津中小担推出“智能E贷”；浙商银行充分利用银租模式支持企业融资。在此基础上，以供给侧结构性改革为主线，加快设立市融资担保基金，在进一步提升政府为企业服务水平、凝聚全市优质资源要素的同时，也提高了产融对接效率，聚焦新动能引育和战略性新兴产业提质发展，为全市工业高质量发展提供有力的保障。

此外，在深入开展产融合作，积极疏通金融服务实体经济的渠道方面，市工信局、市金融局和市财政局等部门积极配合，以工信系统所属天津中小担为重要抓手，充分发挥政府性优惠贷款平台作用，支持小微企业发展。

截至目前，市工信局直属天津中小担2019年在保户数112户，同比增长1.6倍，在保余额81600万元，同比增长2.8倍。天津中小担也成为本市唯一一家对接国家融资担保基金，承担市级再担保职能的担保机构。此次与国家融资担保基金正式举行再担保业务签约仪式，也是本市正式纳入国家融资担保体系的重要举措。通过业务合作，联合担保机构及银行业金融机构，共同分担融资担保业务风险。

作为融资担保体系建设的重要一环，市财政设立了规模为50亿元的天津市融资担保发展基金，出台地方小微企业融资担保降费奖补政策，开展再担保业务。对符合条件的担保业务分担部分风险，承接市级再担保风险责任，发挥财政资金“四两拨千斤”作用，有效增强政府性融资担保机构支持小微企业的融资能力。通过构建“国家融资担保基金、天津市融资担保发展基金、辖内融资担保机构”三层担保组织架构，引导更多金融活水流向制造业企业，助力企业智能化升级。

市财政局局长刘健表示，设立天津市融资担保发展基金，是市委、市政府继推出百亿智能制造专项资金之后，着眼全局作出的又一重大决策部署，既属于财政出资、又代表政府信用，体现了财政支出方式的重大转变。这一基金的正式启动运营，必将进一步发挥财政资金杠杆作用，撬动聚拢更多更优质的社会资本，为全市智能科技产业发展提供更加强劲的政策支撑和资金保障。智能制造专项资金政策实施以来，四批累计实施智能化改造项目900余个，市区两级财政安排支持资金36.4亿元。广大金融机构和企业家代表也将凭借天津市融资担保发展基金这一重要平台，丰富业务模式和产品创新，合力实现双赢。

本次签约后，国家融资担保基金将授信市融资担保发展基金10亿元额度，天津中小担受托运营管理天津市融资担保发展基金，承担天津市融资担保体系建设职能。使天津市政府性融资担保体系成为缓解我市小微企业融资难、融资贵状况的重要途径，助力新兴产业发展，培育更多中小企业做大做强。